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          2021年6月9日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》的通知（以下簡稱《預(yù)案》）。

《預(yù)案》是為了進(jìn)一步完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益而制定的。目標(biāo)主要是為了合理平滑“豬周期”波動(dòng)，有效調(diào)控市場異常影響，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)《預(yù)案》提出了生豬價(jià)格的預(yù)警機(jī)制、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、政策協(xié)同和豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作以及組織保障等的措施和方法。

一、過度下跌情形預(yù)警分級

重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。當(dāng)豬糧比價(jià)低于 6∶1 時(shí)，由國家發(fā)展改革委發(fā)布三級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù) 3 周處于 5∶1～6∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到 5%，或能繁母豬存欄量連續(xù) 3 個(gè)月累計(jì)降幅在 5%～10%時(shí)，發(fā)布二級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)低于 5∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到 10%，或能繁母豬存欄量連續(xù) 3 個(gè)月累計(jì)降幅超過 10%時(shí)，發(fā)布一級預(yù)警。

二、過度上漲情形預(yù)警分級

重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴(kuò)產(chǎn)，避免非理性過度補(bǔ)欄。當(dāng)豬糧比價(jià)高于 9∶1 時(shí)，由國家發(fā)展改革委發(fā)布三級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù) 2 周處于 10∶1～12∶1，或 36 個(gè)大中城市精瘦肉零售價(jià)格當(dāng)周平均價(jià)同比漲幅在 30%～40%之間時(shí)，發(fā)布二級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)高于 12∶1，或 36 個(gè)大中城市精瘦肉零售價(jià)格當(dāng)周平均價(jià)同比漲幅超過 40%時(shí)，發(fā)布一級預(yù)警。

三、價(jià)格過度下跌情形下的儲(chǔ)備響應(yīng)

當(dāng)生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價(jià)格大幅下跌時(shí)，實(shí)施臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)，以有效“托市”。

啟動(dòng)條件：國家層面，過度下跌三級預(yù)警發(fā)布時(shí)暫不啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)；二級預(yù)警發(fā)布時(shí)視情啟動(dòng)；一級預(yù)警發(fā)布時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)。地方啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)條件參照國家層面做法執(zhí)行。

啟動(dòng)層級：采取全國和分區(qū)兩級啟動(dòng)。

（1）按照非洲豬瘟疫情分區(qū)防控機(jī)制劃定的區(qū)域設(shè)置，區(qū)域內(nèi)任一省份啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)時(shí)，其他省份應(yīng)同步啟動(dòng)收儲(chǔ)。必要時(shí)，中央可督促有關(guān)地方啟動(dòng)收儲(chǔ)。（2）國家層面發(fā)布過度下跌一級預(yù)警時(shí)，中央和地方全面啟動(dòng)收儲(chǔ)。

收儲(chǔ)規(guī)模：中央臨時(shí)儲(chǔ)備規(guī)模由有關(guān)部門會(huì)商確定。按前述規(guī)定需啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)的省份，按照有效“托市”的目標(biāo)要求，確定本地省級和各城市收儲(chǔ)規(guī)模，必要時(shí)進(jìn)一步增加。

中央臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)有關(guān)具體操作按照《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施好本地區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作。

四、價(jià)格過度上漲情形下的儲(chǔ)備響應(yīng)

當(dāng)生豬及豬肉市場供應(yīng)緊張、價(jià)格明顯上漲時(shí)，投放政府豬肉儲(chǔ)備，及時(shí)增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。

啟動(dòng)條件：中央凍豬肉儲(chǔ)備投放啟動(dòng)條件分兩種情形設(shè)置

（1）在市場周期性波動(dòng)情形下，過度上漲二級預(yù)警發(fā)布時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備投放；一級預(yù)警發(fā)布時(shí)加大投放力度。（2）出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)等特殊情形，提高價(jià)格漲幅容忍度，發(fā)布一級預(yù)警后，主要在重點(diǎn)時(shí)段集中組織投放。各省份可自行確定本地區(qū)儲(chǔ)備投放啟動(dòng)條件（含預(yù)警指標(biāo)及啟動(dòng)點(diǎn)），原則上不得高于中央儲(chǔ)備投放啟動(dòng)條件。

啟動(dòng)層級：采取全國和分省兩級啟動(dòng)

（1）當(dāng)國家層面在市場周期性波動(dòng)情形下發(fā)布過度上漲二級預(yù)警或在重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)等特殊情形下發(fā)布過度上漲一級預(yù)警時(shí)，中央和地方聯(lián)動(dòng)投放。（2）各省份達(dá)到本地投放啟動(dòng)條件后，及時(shí)啟動(dòng)投放。中央凍豬肉儲(chǔ)備投放有關(guān)具體操作按照《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施好本地區(qū)儲(chǔ)備投放工作。

附件：《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》

www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202106/P020210609372102070747.pdf